附：《文化部文化市場(chǎng)司網(wǎng)絡(luò)文化處就管理互聯(lián)網(wǎng)文化的政策法規(guī)依據(jù)作出說(shuō)明》

　　針對(duì)近期個(gè)別媒體關(guān)于包括網(wǎng)絡(luò)游戲在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)文化管理交叉的報(bào)道，文化部文化市場(chǎng)司網(wǎng)絡(luò)文化處有關(guān)負(fù)責(zé)人就文化部管理互聯(lián)網(wǎng)文化的政策法規(guī)依據(jù)做出了回答。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容的管理分工一直是十分明確的。2004年2月26日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]8號(hào))明確要求“認(rèn)真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見(jiàn)的通知》規(guī)定”。經(jīng)查，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]19號(hào))把有害文化信息治理作為三個(gè)重點(diǎn)之一，明確規(guī)定“要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動(dòng)等的管理力度。對(duì)未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出劇(節(jié))目、藝術(shù)品、動(dòng)畫(huà)等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以取締。對(duì)未經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查，擅自傳播上述進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由文化部依法查處，信息產(chǎn)業(yè)部依法配合�！睉�(yīng)該說(shuō)，中發(fā)8號(hào)文件通過(guò)確認(rèn)國(guó)辦發(fā)[2004]19號(hào)文件，確認(rèn)了文化部的管理職權(quán)。從法律效力上說(shuō)，中共中央、國(guó)務(wù)院的文件不低于行政法規(guī)。

　　為了減少行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，文化部主動(dòng)提出取消對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的審批�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)[2004]16號(hào))《國(guó)務(wù)院決定取消的行政審批項(xiàng)目目錄》第154項(xiàng)“項(xiàng)目名稱：利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)藝術(shù)品、音像制品、網(wǎng)絡(luò)游戲、演出活動(dòng)及相關(guān)活動(dòng)審批；設(shè)定依據(jù)：《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]19號(hào))”。這里取消的是具體的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的審批。

　　2004年6月29日公布的《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))對(duì)此進(jìn)行了確認(rèn)，其中第193項(xiàng)規(guī)定，“項(xiàng)目名稱：設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批；實(shí)施機(jī)關(guān)：文化部”；第194項(xiàng)規(guī)定，“項(xiàng)目名稱：互聯(lián)網(wǎng)文化單位進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容審查；實(shí)施機(jī)關(guān)：文化部”。據(jù)此，文化部修訂了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(文化部令32號(hào))，嚴(yán)格按照中辦發(fā)[2002]8號(hào)文件和國(guó)辦發(fā)[2004]19號(hào)文件進(jìn)一步明確了管理范圍和管理職權(quán)。