該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說，個別媒體之所以出現(xiàn)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲管理職責(zé)交叉的報道，主要原因有兩個，一是對《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生了錯誤理解。個別單位和個人認(rèn)為，《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》取消了文化部對于互聯(lián)網(wǎng)文化的管理職能，實(shí)際上這是一種誤解。實(shí)際上《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》僅僅取消了文化部對具體的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的審批。即使把《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》理解為文化部對設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批和互聯(lián)網(wǎng)文化單位進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容審查兩個審批項(xiàng)目一同取消了，那么《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)也是再次對其加以保留。

　　二是對《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生了錯誤理解。國務(wù)院412號令規(guī)定保留新聞出版總署“出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物(包含互聯(lián)網(wǎng)游戲作品)審批”。個別單位和個人認(rèn)為，這一規(guī)定似乎將網(wǎng)絡(luò)游戲的管理職責(zé)劃給了新聞出版總署。但是，認(rèn)真研究有關(guān)法規(guī)，就會發(fā)現(xiàn)，這是一種誤解。因?yàn)閱螐淖置嫔戏治�，就可以看出，其中所謂的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品出版屬于電子出版物出版，指的是網(wǎng)絡(luò)游戲的客戶端光盤的出版，而不是指網(wǎng)絡(luò)游戲的進(jìn)口和網(wǎng)上傳播。網(wǎng)絡(luò)游戲程序主要分為服務(wù)器程序和客戶端程序兩個部分，其中服務(wù)器程序是根本。只有在撥號上網(wǎng)的時候，由于網(wǎng)速較慢才需要出版客戶端光盤供客戶使用，到了寬帶接入時期，客戶可以直接從網(wǎng)上快速下載客戶端程序，而不需要出版客戶端光盤，這種情況已經(jīng)成為主流。《出版管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，“行政法規(guī)對音像制品的出版、復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。接受境外機(jī)構(gòu)或者個人贈送出版物的管理辦法、訂戶訂購境外出版物的管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)出版管理辦法和電子出版物出版的管理辦法，由國務(wù)院出版行政部門根據(jù)本條例的原則另行制定。” 由此可以看出，《出版管理?xiàng)l例》僅僅適用于紙質(zhì)出版物，不適用于音像制品�！冻霭婀芾�?xiàng)l例》明確將互聯(lián)網(wǎng)出版和電子出版物出版并列起來，說明兩者并不屬于母子概念關(guān)系，電子出版物出版不能包括互聯(lián)網(wǎng)傳播行為。把網(wǎng)絡(luò)游戲的進(jìn)口和網(wǎng)上傳播行為納入電子出版物管理范疇是沒有任何政策法規(guī)依據(jù)的，國際上也從無先例。

　　該負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，由于網(wǎng)吧最主要的經(jīng)營項(xiàng)目和上網(wǎng)內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)游戲，70%以上的上網(wǎng)者都是在玩網(wǎng)絡(luò)游戲；而網(wǎng)絡(luò)游戲最重要的經(jīng)營、消費(fèi)窗口是網(wǎng)吧，70%以上的收入來自網(wǎng)吧，所以兩者已經(jīng)構(gòu)成了魚水相依的共生關(guān)系，成為一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條上最為重要、最為相關(guān)的兩個環(huán)節(jié)。要想從根本上解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所問題，必須從源頭上解決網(wǎng)絡(luò)游戲問題。反之，亦然。正因?yàn)榇�，中發(fā)8號文件和國辦發(fā)[2004]19號文件以及有關(guān)政策法規(guī)都是將網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲的管理工作統(tǒng)籌加以考慮，一并交由文化行政部門負(fù)責(zé)。